關于《順德區促進企業利用資本市場扶持辦法(修訂)》的政策解讀
發表日期: 2019-11-15 14:31
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文章來源:區委區政府辦公室
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點擊查看文件:佛山市順德區人民政府辦公室關于印發《順德區促進企業利用資本市場扶持辦法(修訂)》的通知

         一、修訂背景
        為貫徹落實中央、省、市民營企業服務有關工作要求,根據中共佛山市順德區第十三屆代表大會第四次會議以及《順德區提振民營企業發展信心的若干政策措施的通知》、《佛山市順德區率先建設廣東省高質量發展體制機制改革創新實驗區實施方案》等文件精神,支持企業搶抓科創板機遇,進一步完善上市企業后備梯隊培育,推動更多順德企業利用資本市場做優做強,區有關部門決定對《順德區促進企業利用資本市場扶持辦法》(以下稱《辦法》)進行修訂完善。
        二、工作目標
        通過修訂實施《辦法》,爭取實現“培育一批規范的上市后備企業梯隊,促進一批優質企業成功上市,推動若干科創企業登陸科創板”的基本目標,落實“金融服務實體經濟,推動順德企業優化融資發展方式,有效提高直接融資比例”的總體部署。
        三、政策意義
        近年來,圍繞《辦法》有關扶持政策,順德區將企業股改上市作為高質量發展戰略的重要著力點,把促進企業利用多層次資本市場作為加快產業轉型升級、推動科技順德建設的重要舉措,引領經濟高質量發展開創新局面。截至2019年第三季度,全區累計境內外上市企業28家、新三板掛牌企業46家;區域性股權交易中心掛牌企業近200家,股份制改造企業280多家,形成“培育一批、股改一批、輔導一批、申報一批、掛牌上市一批”的企業利用多層次資本市場梯隊。近三年我區上市、新三板掛牌和股改企業新增和存量均居佛山首位。
        (一)促進企業建立現代企業制度?!棟旆ā?通過推動優質企業開展股份制改造,企業建立產權明晰、法人治理結構完善、內部控制機制健全的現代企業制度,實現“提前規范一批具備上市潛力企業,有效支持一批具備上市能力企業”的目標,全區將形成一批具備現代企業制度的企業儲備梯隊,為對接多層次資本市場夯實基礎。
        (二)提升產業和區域競爭力水平?!棟旆ā芬環矯嬉宰式鴟齔趾頭裉逑蕩罅χС智諂笠黨曬ι鮮?,我區上市企業通過首發融資、配股、增發、公司債券、短期融資券、中期票據等直接融資工具,已累計募集超 2000 億元,直接提高了企業抗周期、防風險的持續發展能力,上市公司科技研發、稅收貢獻等持續呈現引領態勢;同時上市公司的科技創新、品牌影響、吸引高端人才能力助推地區整體發展;另一方面圍繞招商引資促進產業升級理念,加大對區外優質上市企業吸引力,充分發揮上市公司對地區經濟的引領和帶動作用。
        (三)優化營商環境和培育企業家精神?!棟旆ā吠ü時臼諧⌒畔⑾低場焙筒棵帕窕剖凳┥鮮瀉蟊鈣笠搗窆芾碇貧?,對上市后備企業實行“綠色通道”,有效解決上市后備企業需求,加快企業上市進程,以優質的服務和營商環境增強企業家發展信心,支持發揚順德企業家精神利用資本市場做好做強實業。
        四、修訂亮點
        (一)優化股改扶持獎勵標準。股份制改造獎勵按照企業上市階段和場所分別給予100萬元、50萬元獎勵,進一步優化獎勵方式,提升上市后備企業質量。
        (二)加大科創板上市獎勵。鼓勵優質科創型企業搶抓科創板上市機遇,從股改貼息及掛牌上市兩方面給予針對性扶持。一是申報上海證券交易所科創板企業享受貼息的貸款總額為2000萬元(其他股改企業不超過1000萬元人民幣)。二是在上海證券交易所科創板上市一次性給予100萬元扶持;全區前三家登陸科創板上市企業一次性給予200萬元扶持。
        (三)加大企業發債扶持力度。一是擴大對象范圍。修訂版依據《順德區提振民營企業發展信心的若干政策措施的通知》將發債企業擴大為全部順德企業(房地產、金融業除外)。二是給予融資補貼。發債企業按融資額的2%給予補貼;發債擔保公司按融資額的1%給予獎勵,以加大對我區實體中小微企業的扶持,降低中小微企業融資成本。
        (四)優化企業服務管理。修訂版明確實行上市后備企業管理制度。企業服務與扶持均須納入上市后備企業入庫登記,更有力地統籌企業上市服務體系,更有效地提供上市培育服務措施。
        五、申請扶持政策的重要提示
        申請工作務必誠信真實。企業應當按照《辦法》要求,提供真實、齊備的申請材料并履行相應程序。修訂版將根據實際情況對申請資料進行第三方審計或其他審查,企業弄虛作假騙取扶持資金的,追回已撥付資金并取消該企業3年內申請區級扶持資金的資格,同時將不良信用記錄納入社會信用監管體系。
        六、政策依據
        1、國務院關于進一步促進資本市場健康發展的若干意見
        2、廣東省人民政府關于印發廣東省降低制造業企業成本支持實體經濟發展若干政策措施的通知
        3、中共廣東省委全面深化改革委員會關于印發佛山市順德區率先建設廣東省高質量發展體制機制改革創新實驗區實施方案的通知
        4、佛山市人民政府辦公室關于印發佛山市促進企業上市延伸計劃實施方案(2018—2020年)的通知
        5、佛山市順德區人民政府辦公室關于印發順德區提振民營企業發展信心的若干政策措施的通知
        6、中國共產黨佛山市順德區第十三屆代表大會第四次會議報告